每经记者｜刘艳美    每经编辑｜杨欢    

9月11日，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。

根据批复，方案实施要完整准确全面贯彻新发展理念，以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，为促进新质生产力发展、纵深推进全国统一大市场建设、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

在11日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临透露，试点方案自批复起实施2年时间，预计2027年完成试点任务。

解读：市场体系是由商品及服务市场和土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场构成的有机整体。

改革开放以来，我国绝大部分商品和服务都已实现市场定价、自由流动。不过与商品和服务市场相比，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发育相对滞后，成为高标准市场体系建设的突出短板。

在这样的背景下，2020年3月，中共中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，“第一次对推进要素市场化配置改革进行总体部署”。2021年12月，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，明确要根据不同改革任务优先考虑选择改革需求迫切、工作基础较好、发展潜力较大的城市群、都市圈或中心城市等，开展要素市场化配置综合改革试点。

令外界关注的是：为何是这10个地区纳入试点？

在9月11日的吹风会上，国家发展改革委副主任李春临指出，“这10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或者中心城市，改革基础条件较好，也具有较强代表性。”

从试点内容看，此次综合改革试点不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还涉及技术、数据等创新要素。同时，也强调“因地制宜，各展所长”，体现差异化探索。

比如，北京城市副中心突出国际化和服务业开放，聚焦高端技术转化和金融资本创新；苏南重点城市要推进试点地区跨江融合发展，统筹推进沿沪宁产业创新带建设；合肥都市圈聚焦高水平建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区，强调创新链到产业链的转化等。

国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，要素改革涉及领域广，不同要素的市场化程度差异较大，面临的矛盾和问题不同，加上各地发展基础和资源禀赋也不尽相同，很难做到“齐步走”。所以采取在10个地区开展试点方式推进，这体现了稳中求进的工作总基调。

#动向

杭州都市圈抱团出海

“黄山发布”消息，近日，杭州都市圈数字外贸服务联盟成立暨“稳外贸·拓市场”助企服务活动在杭州举行。杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山、宣城七市携手打破地域壁垒，整合首批20家成员单位资源，共同搭建覆盖市场开拓、物流金融、法律服务的“全链条一站式”出海平台。这一举措不仅标志着杭州都市圈在数字外贸协同发展上迈出关键一步，更成为全球贸易格局深度调整背景下长三角外贸企业“抱团破局”的重要抓手。

北京数据集团揭牌成立

北京日报消息，9月11日，北京数据集团揭牌仪式暨北京数据产业生态发展论坛在服贸会举行。北京数据集团将成为城市精细化治理的数智引擎、数据要素市场化配置的核心节点、数据产业生态建设的服务载体，有效促进政企数据双向流通利用，做大做强数据产业，更好推动首都经济社会高质量发展。

浙江加码赛事经济发展

浙江省体育局近日印发《浙江省赛事经济促消费激励举措》。通过精准激励，支持各地引进举办高规格体育赛事，聚焦人流推动赛事经济发展，进一步激发消费活力，为体育产业高质量发展注入新动能。其中，引进举办重大体育赛事激励共分四档，分别最高给予800万元、400万元、200万元、100万元。

海南全力打造跨境电商服务新高地

证券时报消息，海南省人民政府近日印发《中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施方案》。其中提出，到2030年实现跨境电子商务进出口规模年均增长20%；培育彰显海南自由贸易港特色的跨境电子商务生态体系，打造中国跨境电子商务版图上的海南名片，构建与其他省份错位发展、协同互补的发展格局；建设涵盖物流仓储、营销推广、融资服务、跨境结算、通关服务、人才培育等领域的一站式服务体系，全力打造赋能全国、辐射全球的跨境电子商务服务新高地。

西延高铁进入联调联试阶段

央视新闻消息，9月11日，随着DJ502次综合检测列车从西安北站缓缓驶出，标志着西延高铁正式进入联调联试阶段，为西延高铁全线开通运营奠定坚实基础。西安至延安高速铁路线路全长299.8公里，建设标准为双线高速铁路，设计速度350公里／小时。

#数读

国家卫健委：我国跃居全球新药研发第二位

9月11日，在国新办新闻发布会上，国家卫生健康委副主任郭燕红介绍，“十四五”期间，广大卫生健康工作者在推动科技创新和技术进步方面勇攀高峰。卫生健康科技整体实力持续提升，取得了一系列突破性进展和标志性成果。

在新药和疫苗研发方面，我国在研新药数量占全球数量比例超过20%，跃居全球新药研发第二位，像舒格利单抗、恩沙替尼、谷美替尼等多款国产创新药陆续获批上市，填补了相应领域国产创新药的空白。我国自主研发的抗肿瘤药品泽布替尼已在多个国家获批上市。在疫苗方面，国产HPV疫苗在临床上已经广泛使用，快速提升了我国HPV疫苗的可及性和可负担性。近日，国产九价HPV疫苗已经投入使用，为女性提供了更加全面、可及的免疫选择。

#放榜

中国旅游百强县发布，四川、浙江成最大赢家

近日，竞争力智库、北京中新城市规划设计研究院等机构联合发布《中国县域旅游竞争力报告2025》，揭晓2025中国县域旅游综合竞争力百强县市等榜单。报告显示，2025中国旅游百强县呈现旅游经济稳步增长、对区域经济拉动作用持续增强、旅游品质与保障体系协同强化升级等特征。“东浙江，西云川”格局凸显。

报告指出，2025中国旅游百强县分布于18个省（自治区、直辖市），其中，四川和浙江各有12个县域入榜，并列榜首，其次是云南11个，三省共同构成中国旅游百强县的中坚力量。

报告还指出，旅游经济正回归理性增长阶段。中国旅游百强县旅游接待人次、旅游总收入较上年均实现两位数增长，增幅分别达18.3%和15.9%，其中，旅游接待人次增速高出全国平均水平3.5个百分点。经济拉动效应加速释放。旅游总收入与县域地区生产总值之比平均为69.6%，较上年提高1.2个百分点，产业贡献稳步提升。

封面图片来源：新华社