2025年8月19日，重庆赛迪工业和信息化研究院有限公司（以下简称“赛迪重庆”）发布《中国区县级国资平台公司高质量发展研究报告（2025）》（简称《报告》）。该研究秉持全面、精准、客观、多元的原则，系统构建中国区县级国资平台公司高质量发展评价指标体系，首次对区县级国资平台公司开展高质量发展的综合评价研究，形成“中国区县级国资平台公司高质量发展500优”研究成果。

该指数研究对象涵盖国内除四大直辖市外的各区县，由区级、县级政府或其职能部门（如国资委、财政局等）设立、控制或管理的带有投融资职能的地方国有企业，包括综合性国资平台公司（如名称为控股、发展、城投、国投等）和行业性国资平台公司（如名称为交投、产投等），全方位诊断区县级国资平台公司的优势与不足，为各地精准施策、优化资源配置、提升综合实力提供客观依据及有力抓手。

该指数以新发展理念为统领，聚焦高质量发展主题，以评估区县级国资平台公司发展水平为核心目标，系统构建中国区县级国资平台公司高质量发展评价指标体系。该体系围绕经营发展能力、风险控制能力、资本运作能力和创新驱动能力四大维度，包含8个二级指标和22个三级指标，旨在通过定量化评估手段全面反映中国区县级国资平台公司高质量发展情况，为区县级国资平台公司实现高质量发展提供有力支撑与决策依据。

研究机构表示，中国区县级国资平台公司高质量发展评价500优公司具有较强的财务健康度、运营创新力和地方经济贡献能力。总体层面，区县级国资平台公司500优总指数均值为102.04，高于基准值100，凸显出500优公司在区域资源配置、资产保值增值和可持续发展方面的标杆引领作用。从各分项的表现来看，500优公司主要优势体现在经营发展能力和资本运作能力，在创新驱动能力和风险控制能力领域的优势尚不明显。

研究机构认为，500优公司第一梯队（1~100优公司）在经营发展、风险控制、资本运作和创新驱动方面显著优于其他梯队，其中经营发展和资本运作的优势尤为突出。从区域分布来看，第一梯队公司主要来自于江苏、浙江、四川、广东、湖南等省份，东部地区在该梯队中占比69%，中部地区占比13%，东北地区占比2%。第二梯队（101~200优公司）规模扩张与资本优势显著，但风险控制承压；第三梯队（201~300优公司）风险与创新平衡最佳，但经营发展能力短板明显；第四梯队（301~400优公司）全局能力相对较弱，着眼局部优化；第五梯队（401~500优公司）各方面能力相对前四梯队均存在提升空间，但仍在经营发展能力和资本运作能力领域略优于总体表现。

研究机构指出，区县级国资平台公司既是地方经济发展的核心载体，又是基础设施建设的实施主体，当前正由“融资依赖型”向“价值创造型”加速转型，应在防范化解地方政府债务风险、提升国有资本配置效率的政策导向下，深化区县级国资平台公司改革并激活其内生动力：一是推进战略重组与专业整合，打造协同化运营体系；二是深化企业体制与机制创新，保障市场化经营支撑；三是激发融资创新与现金活力，培育灵活化资金结构；四是促进智管赋能与算法增效，健全数字化工作机制；五是围绕区位资源与优势产业，构建循环化价值生态。

表1 中国区县级国资平台公司高质量发展500优公司

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